三部两院是为了保证大汉的正常运转，保证大汉不断壮大，建立一个完整的管理体系，他们的重点将又转移到大汉的建设和壮大之上。
而刘备和陈子明不甘寂寞，又且会就此安养晚年。
所以，在陈子明的建议下，刘备在三部两院之外，另组建军机处。
军机处直属刘备，不属三部两院，不受三部两
《三国第一军师》第六百六十章 军机处
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